Магистральные газопроводы, проходящие через территорию Новосибирской области, ежегодно перекачивают больше 12 млрд куб. м природного газа, однако уровень ее газификации остается одним из самых низких в СФО и России — всего 2 млрд куб. м газа на нужды населения, ЖКХ, энергетики, промышленности и транспорта, причем прирост потребления за последние 15 лет составил не более 10%.
Программа, выполнение которой началось в 2006 году, охватила 53 российских региона и решалась совместными усилиями: обязательства «Газпрома» — строительство газопроводов высокого давления до населенных пунктов и на их территории, в зону ответственности региональных органов власти входит прокладка газопроводов низкого давления (проходящих внутри населенных пунктов), строительство новых газовых котельных и переоборудование на газ уже действующих. Затраты области должны составить приблизительно в два раза больше затрат «Газпрома». Наиболее важной частью программы является газификация жилых домов, включающая в себя подведение газа к каждой квартире и дому, установка в них газовой аппаратуры. Условие успешного выполнения всех мероприятий — подключение потребителей должно пройти сразу по завершении строительства межпоселковых газопроводов. С этой целью для объектов был подготовлен точный график работ, синхронизирующий действия каждой стороны. Их выполнение стало основным требованием, ведь задачу можно считать выполненной, только если газ проведен в дома и потребители могут им пользоваться. Графики синхронизации строительства объектов газификации были согласованы и подписаны председателем АО «Газпром» Алексеем Миллером непосредственно с главами субъектов РФ.
К началу 2007 года газопроводы высокого давления были построены в Барабинском, Болотнинском, Каргатском, Черепановском и Чулымском районах Новосибирской области, однако почувствовать все преимущества природного газа их жители не смогли — принимающая сторона оказалась к этому не готова. В полном объеме не были проложены газопроводы низкого давления, не удалось перевести на газ местные котельные, не была решена и главная задача — подведения распределительных сетей к квартирам и домам. Немногие семьи установили у себя газовую аппаратуру.
Генеральный директор компании «Новосибирскрегионгаз» Виктор Квашнев говорит: «К сожалению, темпы газификации Новосибирской области остаются низкими. К приему газа готовы меньше 10% потребителей, несмотря на то что все восемь газопроводов высокого давления построены еще в декабре. Потребителей нет или их очень мало. В Чулыме нет ни одного, в Барабинске подготовлена к переводу на газ одна котельная из намеченных 23, в селе Набережное Каргатского района лишь 20 потребителей из предполагавшихся 570, в Черепанове к приему газа готова только одна котельная. Несмотря на неготовность принимающей стороны, администрации районов просят начать подачу газа, однако с пуском газа возникает необходимость создавать аварийные службы, укомплектовать штат обходчиков и т.д. Позиция «Газпрома» — газ подается, если готовность потребителей составляет не менее 80% либо необходимы гарантии обеспечения данного показателя к конкретной дате.
Строительство межпоселковых объектов 2007 года идет активно, в некоторых местах оно уже близится к завершению. Руководство области прилагает максимум усилий для того, чтобы выполнить подписанный с компанией «Газпром« график синхронизации. Каждую среду проходит заседание штаба по газификации области под руководством заместителя губернатора Владимира Анисимова. На заседании штаба координируются действия всех участников процесса газификации. Хочется надеяться, что районные администрации активизируют действия по переводу котельных на газ, а население — по подключению к газопроводу своего жилья, и к концу текущего года Новосибирская область наверстает упущенное».
Перевод на газ котельных, работающих на более дорогих видах топлива, с отказом от централизованного отопления объектов бюджетной сферы, муниципального жилищного фонда и установкой индивидуальных модульных газовых блоков полностью оправдан. Более того, сравнительный анализ величины затрат семьи на отопление жилого дома (квартиры) в расчете на площадь 100 кв. метров при централизованном (от котельной) и индивидуальном (с использованием газового котла) теплоснабжении показывает, что при использовании локального теплоисточника непосредственно в квартире реальная стоимость услуги снижается в 2–4 раза. Учитывая, что большая часть теплосетей на территориях муниципальных образований находится в изношенном состоянии и их восстановление требует больших затрат, поквартирный вариант теплоснабжения имеет неоспоримые преимущества. Выгоден он и населению, получающему возможность самостоятельно определять начало и конец отопительного периода, наличие или отсутствие в квартире горячей воды.
Руководство муниципальных образований Новосибирской области полностью поддерживает программу газификации, однако ее выполнение сдерживает нехватка финансов. Начальник управления градостроительства и ЖКХ администрации г. Барабинска Сергей Капориков в интервью «КС» сказал: «Главное условие подключения домовладений к газу — наличие сетей низкого давления, затраты на их строительство составляют в районе приблизительно 1,2 млн руб. за 1 км. В прошлом году мы затратили на газификацию 1440 тыс. руб., проложив 1010 м сетей и подключив 29 домовладений (в рамках программы, которую Новосибирская область ведет с 1997 года, топливо также поставляется предприятием группы «Газпром» — ООО «Новосибирскрегионгаз«). В северной части города имеется разветвленная сеть низкого давления, были дома, готовые к приемке газа, поэтому им и был отдан приоритет. По газпромовской программе синхронизации подключить никого не удалось».
Помимо затрат на прокладку сетей низкого давления, администрации Барабинска необходимо отыскать и деньги на установку ГРПШ (газовых шкафов), стоимость которых составляет 60–80 тыс. руб., причем на сегодняшний день, чтобы их разместить по нормам Ростехнадзора, необходимо дополнительно проложить газопроводы высокого давления протяженностью 40–300 м (по разным шкафам), на что также необходимы средства.
Комментируя отставание Барабинска от плановых показателей, Сергей Капориков называет заложенные в проект цифры нереальными: «У нас нет в зоне газопровода, проходящего к котельной СПТУ, 1037 домовладений, поскольку их там всего 752. Причем это 100% охват, а жители еще не готовы к переходу на газ. Психология человека такова, что пока рядом с его домом нет низких сетей, он не вложит деньги, а сетей реально нет. На 2007 год в бюджете города заложен 1 млн руб. и еще 9 млн мы получили в виде бюджетного кредита, однако чтобы ввести объекты 2007 года и завершить все, что осталось по 2006 году, нужно еще дополнительно 20 млн. Прогноз на 2007 год — сможем подключить 150–200 домовладений и перевести на газ одну котельную. Всего же с 1997 года в Барабинске к газу подключено 368 домовладений и одна центральная котельная, так что прирост будет значительным».
Другая проблема Барабинска, которая может скоро обостриться, — отсутствие мощностей действующей газораспределительной станции. Город получает газ от собственной небольшой ГРС и от Куйбышевской ГРС в условиях, когда газ принимает только одна котельная, этого достаточно, но при газификации еще 1–2 котельных их не хватит. Необходима модернизация Барабинской ГРС, доведение ее мощности до 30 тыс. кубометров в час, но средств в 2007 году на это не запланировано. «В целом же население обязательно перейдет на газ, — считает Сергей Капориков. — Люди изыскивают 22–30 тыс., чтобы оснастить свои дома. У кого нет денег, ставят газовые горелки в обычные деревенские печи и пользуются ими. На сегодняшний день больше 40% подавших заявления на газификацию — пенсионеры, но тем не менее, как только подрядчики начинают вести строительство сетей низкого давления, люди идут в администрацию с вопросами, какие нужны документы, куда обращаться, чтобы газифицировать домовладение. Процесс пошел, но идет медленно, мы работаем с уличными комитетами, извещаем население через СМИ, проводим встречи, но пока люди не увидят трубу, думаю, что резкого прорыва не будет».
У главы Чулыма Владимира Замлынного практически те же проблемы — нехватка денег в бюджете, сдержанное отношение населения к газификации жилья: «Мы, конечно же, заинтересованы в газификации, но реально не можем профинансировать программу в требуемом объеме, поскольку бюджет этого не позволяет. Уже переоборудовано 14 домов, подготовлены проекты еще на 70, но население не очень активно. Требуется приличная сумма в 20–25 тыс. руб. только за подключение, не считая покупки необходимого оборудования. Если бы население имело более высокую платежеспособность, вопросы были бы сняты. С нашей стороны подготовительная работа проведена, желающие есть, но не хватает толчка. Люди не видели и не знают, что такое газ, насколько он выгоднее угля. В марте подключим первые дома, и тогда желающие пойдут. По-другому едва ли удастся, но люди все же тянутся к лучшему, а газ — это здорово».
Оценивая поддержку, оказываемую городу из областного бюджета, Владимир Замлынный называет ее очень существенной: «Если бы не поддержка области, то вообще ничего бы не было сделано. Область построила в Чулыме ГРС, проложила 6,7 км отвода газопровода от магистрали, 2 км газопровода до котельной предоставила в конце прошлого года кредит. В собственном бюджете таких денег, конечно, не нашлось бы». Тем не менее вопросы остаются и у него. Первый — уменьшение бюджета города до 9,5 млн руб., второй — несогласованность в наделении кредитными средствами и полномочиями. «Область выделяет кредитные средства району, у которого нет полномочий на газификацию Чулыма, это для него нецелевое использование средств. У города есть полномочия, но он не может получить кредит из областного бюджета. Нам обещают поддержку на прокладку подземных сетей высокого давления, но сколько будет выделено, неизвестно, строительство низких сетей нужно вести самим. Однако если в прошлом году бюджет Чулыма составлял 17,5 млн руб. и мы выделили 1,5 млн руб. на поддержку населения, благодаря чему собственно началась газификация, то в этом году бюджет урезан наполовину. Где найти деньги — не знаю. Мы с удовольствием заложили бы 1,5–2 млн на продолжение газификации, но их нет. Нехватка денег — беда всех муниципальных образований, сколько собираемся в этом году — у всех бюджеты серьезно урезаны. Мы не просим дотаций, нужно только, чтобы нам увеличили доходную часть, минимум еще на 5 млн руб.».
По оценке Владимира Замлынного, в этом году реально говорить о переводе на газ 200 домовладений, уже есть 360 заявлений на подключение, однако он сомневается, что люди смогут оплатить предполагаемые расходы: «Необходимо строительство отводов на ГРПШ, получение разрешений на то, чтобы сделать врезку, установить газораспределительные шкафы и подключить уличные сети. Одна врезка и шкаф обходятся в 500 тыс. руб. Это ложится на плечи населения, но такие расходы оно не потянет. Еще нужны деньги на уличные сети, иначе все может затормозиться. Более или менее реально семье заплатить 25 тыс. с уличными сетями, больше — уже сложно. Чулыму нужно на прокладку уличных сетей 15 млн руб. плюс установка 4 ГРПШ и отводы, тогда мы охватим всех желающих. Сейчас население не активно, так как люди не знают плюсов пользования газом. Когда газ получат первые 15 домов, которые у нас уже подключены, люди посмотрят, и думаю, в течение трех лет 75% населения у нас будет газифицировано. Но первый год очень трудный».
Заместитель главы Чулымского района Сергей Войтов называет плановые показатели 2006 года нереальными: «Непонятно, как в график синхронизации попала цифра 1507 домовладений, такого количества домов там просто нет, но даже если бы они и были, при всем желании подключить за год мы бы их не смогли. Похожая ситуация и по котельным — 10 нет даже в наличии». По его мнению, котельные нужно обязательно переводить на газ, но собственных средств на это ни у муниципалитета, ни у района нет. Переоборудование одной котельной обходится в 12 млн руб., а поиск инвесторов пока ничего не принес. «Как будет дальше, пока затрудняюсь сказать, переговоры ведутся, администрация предоставляет теплотехнические расчеты, но инвесторов нет».
Председатель комитета по промышленности и ТЭК Новосибирского облсовета Борис Прилепский также считает, что основной упор необходимо сделать, переводя на газ котельные. «То, что в Новосибирской области уже достигнуто в 2006 году — газифицировано почти 80 котельных, — очень хорошо, программа большая, и ее непросто «раскрутить«. Считаю, что сегодня основная задача — газификация котельных. С частным сектором работать придется долго, а если газифицированы котельные, то это уже гарантия тепла в поселках. Население также нужно газифицировать, ведь это совсем другая культура жизни. Газ — это выгодно, электричество, вырабатываемое с его помощью, ощутимо дешевле, и вопрос на самом деле очень серьезный. Хороший пример — Новосибирский оловянный комбинат, где в свое время была установлена работающая на газе котельная мощностью 6 Мвт».
Использование природного газа для локальной генерации тепла и электроэнергии становится все более популярным. Повсюду, где нарастить электрические и тепловые мощности невозможно или это обходится слишком дорого, установка газовых генераторов — единственное решение проблемы. Программа, реализуемая компанией «Газпром», дает для этого все возможности. Инженер по внедрению энергосистем компании «Восточная Техника» Алексей Шур, считает, что собственная генерация обходится гораздо дешевле централизованной: «Вырабатывать собственное электричество дешевле в 2,5 раза даже с учетом затрат на сервисное обслуживание и на газ. Ориентировочно 60–65 коп. за 1 кВт при средней стоимости 2,5 руб. за 1 кВт, которые сегодня платят предприятия. Покупка американского газового генератора окупается за три года, и значительный рост числа обращений в нашу компанию показывает, что преимущества собственной энергетики оценили многие. Промышленные предприятия ставят генераторные установки, планируя не только вырабатывать энергию для себя, но и продавать ее на сторону. В стадии завершения проекты в Новосибирской области и Алтайском крае. В Белокурихе реализуется проект установки газогенераторов мощностью 16 Мвт для обеспечения электроэнергией целого района«.
Одним из крупных новосибирских проектов 2007 года стал проект завода «Полипласт-Сибирь». Компания планирует нарастить собственные энергомощности за счет установки двух газогенераторов «Катерпиллар» по 0,5 Мвт (запуск намечен на июнь этого года). Зам. генерального директора предприятия Александр Щербаков, комментируя принятое решение, говорит: «Выполнение технических условий на подключение обходится весьма дорого. За 1 Мвт дополнительной мощности из централизованной электрической системы в Новосибирске необходимо заплатить 12–14 млн руб., поэтому выгоднее ставить свои генераторы, работающие на газе, и получать энергию, стоимость которой составляет меньше 1 руб. за 1 кВт. Причем собственная генерация обеспечивает надежность производства — мы не зависим от аварий на сетях, газ поступает постоянно, это очень важно. Прекращение подачи электричества приводит к внезапной остановке, что обходится заводу в $6 тыс., такие случаи уже были. Основной проблемой в реализации всего проекта было только получение лимита на газ».
Однако проблема лимитов касается прежде всего Новосибирска, в районах области такого ограничения нет. Начальник службы по реализации газа населению компании «Новосибирскрегионгаз» Оксана Ильина говорит: «Все желающие получить лимиты на пользование газом в рамках программы синхронизации получают их в полном объеме. На данную программу ограничения не распространяются». Об этом же еще в середине 2006 года говорил и губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский: «Мы специально взяли в партнеры «Газпром«, чтобы у инвесторов не было никаких сомнений в возможности доступа к магистральной трубе».
Будут ли открываться новые производства за пределами Новосибирска, что позволит загрузить построенные «Газпромом» мощности и поднять экономику села? Скорее всего, да. Александр Щербаков, оценивая возможность расширения производства за пределы областного центра, говорит: «Управлять производствами на расстоянии непросто, но я допускаю такую возможность. Пока мы не рассматривали возможность строительства в районах области, мне кажется, там будет сложно найти квалифицированные кадры, их не хватает и в Новосибирске. Однако я и не подозревал, что есть такие возможности, что где-то уже можно потреблять газ, а люди на это не идут. Это для меня нонсенс. Самое главное, что есть газ — бери, врезайся в трубу, и ты получишь его в необходимых объемах, покупка же оборудования, прокладка трубы окупаются достаточно быстро. Газопровод, который мы прокладывали, обошелся нам в 4 млн руб. за один километр. Были сложности с согласованием, так как труба проходила через промышленную зону, но я считаю, что все это вообще не проблема, если в конечном итоге предприятие может свободно пользоваться газом».
Не только сельское население, планирующее отказаться от традиционных видов топлива, используемых для бытовых нужд, но и промышленные предприятия, АПК, энергетика, транспорт, ЖКХ смогут воспользоваться всеми преимуществами, которые несет с собой газ. Реализация программы газификации открывает для экономики Новосибирской области новые горизонты. |
